滁州市文明委文件

　　滁文明委〔2018〕2号

　　南谯区、琅琊区文明委，市直各有关单位，滁州经济技术开发区，苏滁现代产业园：

　　现将《滁州市创建全国文明城市工作问责办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

滁州市精神文明建设委员会

　　2018年1月25日

　　报：市文明委主任，各位副主任

　　滁州市创建全国文明城市工作问责办法

　　第一章  总  则

　　第一条  为扎实推进我市创建全国文明城市工作，强化创建工作责任，确保各项工作落到实处，实现争创全国文明城市的目标，根据《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（中办发〔2009〕25号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条  本办法适用于滁州市创建全国文明城市工作（以下简称创建工作）的问责。

　　本办法所称问责，是指对问责对象在实施创建工作中，不正确、不及时、不有效履行职责，造成不良影响和后果的，依照本办法进行责任追究。

　　第三条  实施责任追究，按照实事求是、权责统一、有错必纠、责任与过错相适应、教育与惩处相结合的原则。

　　第四条  创建工作实行属地管理责任制和责任单位负责制。

　　琅琊区和南谯区党委、政府及市经开区主要负责同志是本辖区创建工作第一责任人，对本辖区内创建工作负总责，分管负责同志按照分工具体负责。

　　苏滁现代产业园、琅琊山管委会，市直及驻滁各单位主要负责同志是本部门、本单位创建工作第一责任人，对本部门、本单位创建工作负总责，分管负责同志按照分工具体负责。  

　　第二章  问责对象、方式和范围

　　第五条  本办法所称的问责对象，是指具有第七条、第八条、第九条情形的责任单位和责任单位的主要负责同志、分管负责同志及内设机构的领导成员。

　　第六条  凡被实施问责的相关责任人，采取下列方式追究责任：

　　（一）责令公开检讨；

　　（二）停职检查；

　　（三）引咎辞职；

　　（四）责令辞职；

　　（五）免职。

　　第七条  创建工作中有下列情形之一的，责令纠正，责任单位主要负责人公开检讨：

　　（一）对创建工作宣传教育不到位，应知应会内容不熟悉的；

　　（二）未建立专门的创建工作机构，未制定创建工作具体的实施方案，工作任务未部署或部署不到位，人员和经费未落实到位的；

　　（三）创建工作中存在的问题，经市文明办下发督办通知后，仍未整改到位的；

　　（四）不积极参加、支持创建工作，抵触或妨碍创建工作的；

　　（五）其他对创建工作造成一定影响的。

　　第八条  创建工作中有下列情形之一的，除责令纠正外，取消责任单位当年评优评先资格，并对责任单位进行通报批评，责令责任对象公开检讨：

　　（一）牵头单位不负责，导致创建任务不能完成的；

　　（二）配合单位不尽责，工作推诿、扯皮，配合不力，影响创建工作正常开展的；

　　（三）对上级指示、政令执行不力或不到位的；

　　（四）其他对创建工作造成不良影响的。

　　第九条  创建工作中有下列情形之一的，视情节轻重，对责任单位负责人和直接责任人进行停职检查、引咎辞职或责令辞职、免职等方式问责：

　　（一）所承担的创建工作任务不达标；

　　（二）创建过程中工作组织不力，或未履行职责，或履行职责不到位，不积极、不正确、不及时、不有效履行职责，影响创建工作整体推进的；

　　（三）在全国文明城市创建测评时，因工作不到位、指数未达标、资料不齐全等原因被扣分的；

　　（四）对创建工作造成较坏影响的。

　　第十条  引咎辞职、责令辞职、免职的责任人，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。

　　受到问责的责任人，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。

　　第三章  问责程序和执行

　　第十一条  市文明办对各有关职能部门创建任务的完成情况进行督查，对各部门在创建工作中出现的问题下发督查通知，责令限期整改；对需要问责的单位和个人，由市文明办提出建议，纪检监察机关或组织人事部门按照权限和程序进行调查后，依照干部管理权限提出问责建议。

　　第十二条  在创建工作中，对市信访部门转办、群众投诉举报、媒体曝光、暗访中发现的有关问题，由市文明办负责调查。对需要问责的，由市文明办提出建议，纪检监察机关或组织人事部门按照权限和程序进行调查后，依照干部管理权限提出问责建议。

　　第十三条  在创建工作中，因违纪行为造成严重后果，应当给予党纪政纪处分的，由市文明办提出建议，纪检监察机关或组织人事部门按照程序进行调查后，依照干部管理权限向问责决定机关提出问责建议。

　　第十四条  问责调查处理实行回避制度。有关工作人员与问责对象有利害关系、可能影响公正处理的，应当回避。

　　调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，按照有关规定追究其责任。

　　第十五条  问责对象对问责处理决定不服的，可以按照有关文件规定进行申诉。问责对象拒绝执行问责处理决定的，按照干部管理权限由问责决定机关免去其职务后，再作出处理。

　　申诉期间，问责决定不停止执行。复查中发现处理错误的，应当及时纠正。

　　第四章  附  则

　　第十六条  具体考核指标参数及责任分解，依据《全国文明城市测评体系》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》工作任务分解表执行。

　　第十七条  本办法自发布之日起施行。