滁学组发〔2017〕2号

关于在全市党员干部中开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育的实施方案　

　　为深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，根据省委统一部署，市委决定，从现在起利用2—3个月时间，在全市党员干部重点是县处级以上党员领导干部中开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育。具体实施方案如下：

　　一、总体要求

　　开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题教育的重要组成部分和具体举措。要坚持以习近平总书记关于党内政治生活、政治文化、政治生态的重要论述为指导，以严肃党内政治生活为基本要求，以建设良好党内政治文化为切入点，以净化优化政治生态为根本目标，坚持用身边事教育身边人，引导党员干部特别是县处级以上党员领导干部，以中央纪委查处的陈树隆、杨振超、周春雨案件以及省、市查处的严重违纪违法案件为反面教材，深刻反思、汲取教训、举一反三，真正做到旗帜鲜明讲政治、坚定不移重规矩、以上率下作表率，大力加强党内政治生活、政治文化、政治生态建设，进一步肃清“陈、杨、周”案的遗毒、遗风、遗痕，进一步认清本质、肃清遗毒、廓清生态，进一步增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，进一步增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、“亲清”的新型政商关系，努力以忠诚践行“四个意识”、冲刺总量全省第三的新成效新业绩和干部干净干事、群众群策群力的新面貌新气象迎接党的十九大胜利召开。

　　二、主要内容

　　1．进一步严肃党内政治生活。深刻反思陈树隆、杨振超、周春雨等人把党的原则市场化、党内关系庸俗化、党性观念平淡化的教训，紧密联系我市近年来查处的严重违纪违法案件，以身边事警醒身边人，坚决纠正党内政治生活不严肃不健康问题，坚决纠正不守纪律、不讲规矩问题，坚决纠正贯彻民主集中制不到位问题，坚决纠正参加组织生活不经常、执行组织生活制度不严格问题，教育引导广大党员干部全面理解和深入践行党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，真正把党的纪律和规矩立起来严起来，把党的组织原则立起来严起来，把党的组织生活立起来严起来，以严格的党性锻炼夯实培厚党性基础。

　　2．进一步培育正气充盈的政治文化。深刻反思封建腐朽文化对陈树隆、杨振超、周春雨等人的不良影响，紧密联系我市近年来查处的严重违纪违法案件，以身边事警觉身边人，坚决破除信仰迷茫，坚决破除官场术，坚决破除“潜规则”，坚决破除权钱交易，坚决破除亦官亦商，坚决破除奢靡享乐之风，教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立忠诚文化、清正文化、法纪文化、“亲”“清”政商文化、公仆文化、艰苦奋斗文化，大力弘扬和践行忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，建设和守护好共产党人的精神家园。

　　3．进一步净化优化政治生态。深刻反思“陈、杨、周”等严重违纪违法案件的发生对地方政治生态造成的严重破坏，紧密联系我市近年来查处的严重违纪违法案件，以身边事警戒身边人，坚决匡正选人用人不正之风，坚决纠正党内监督特别是同级监督不够严格，坚决查处违反中央八项规定精神和各种违纪违法行为，有效运用监督执纪“四种形态”，准确把握政治生态的“树木”和“森林”状况，切实把党员干部这片“森林”维护好，当好政治生态的“啄木鸟”“修花匠”“护林员”。

　　三、实施步骤

　　“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育,从现在开始到9月份基本结束，通过开展警醒、警觉、警戒“三警”教育，真正达到“警示”的目的。

　　第一阶段：加强学思践悟，在思想政治上引起高度警醒（从7月份开始）

　　1．加强理论学习。各级党委（党组）要坚持把强化理论武装贯穿警示教育全过程，紧密联系实际，发扬优良学风，做到“四个必学”，即：党章党规必学；习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于党内政治生活、政治文化、政治生态的重要论述必学；“两准则四条例”必学（《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》）；十八大以来中央纪委全会精神必学，深刻理解其丰富内涵、精神实质、实践要求，真正做到学思践悟、融会贯通，不断增强党性修养、践行宗旨观念。学习采用集中学和自学两种形式，并做到全程留痕、有迹可寻。

　　2．开展现场教育。各级党委（党组）要通过多种形式组织党员干部开展现场教育，做到“四个一”，即：到廉政教育中心、看守所、监狱等地接受一次党性党风党纪教育；邀请有关领导同志或专家学者作一次警示教育专题辅导报告；观看一次警示教育片，重温一次入党誓词；让广大党员干部受警醒、知敬畏、明底线，进一步夯实廉洁从政的思想基础。各级纪律检查机关要加大对违纪和“四风”案件的查处通报力度，点名道姓公开曝光，形成有力震慑。

　　3．深刻对照反思。每名党员干部要以反面典型为镜鉴，深刻对照反思，做到“四个紧密联系”，即：紧密联系“陈、杨、周”案件；紧密联系《部分省管干部违纪违法案件及其教训警示的通报》；紧密联系身边查处的反面典型；紧密联系自身思想、岗位职责和本地本单位实际，加强对党内政治生活、政治文化、政治生态建设的深入思考。县处级以上党委（党组）领导班子成员要在深入对照反思的基础上，认真撰写认识体会，并以实录摘编的形式上报，其中县级以上党委领导班子成员体会报上级党委、纪委备案，市委各部委领导班子成员体会报市委、市纪委备案，县处级以上单位党组（党委）领导班子成员体会报批准其设立的党组织及同级纪检机关备案。

　　第二阶段：加强问题查摆，在思想政治上引起高度警觉（8月份）

　　4．组织集中研讨。各级党委（党组）要召开中心组理论学习会，开展集中研讨，重点做到“三个围绕”，即：围绕如何提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；围绕如何认识新形势下加强党内政治文化建设的极端重要性；围绕如何进一步净化优化政治生态，切实把自己摆进去，谈认识、讲体会、说建议。

　　5．撰写对照检查材料。每名党员干部要在广泛征求意见、深入反思的基础上，认真撰写对照检查材料，做到“三个写清楚”，即：写清楚问题、写清楚根源、写清楚整改措施。

　　6．召开专题民主生活会。各级党委（党组）要召开专题民主生活会，联系“陈、杨、周”案件及身边的反面典型，联系思想、工作、生活和作风实际，开展批评和自我批评，做到“三个对照”，即：对照推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题教育查摆出来的问题；对照谈话函询的问题；对照巡视巡察反馈的问题；深刻剖析，真正红红脸、出出汗，确保取得照镜正容、洗澡除尘、醒脑治病的效果。

　　第三阶段：加强整改立制，在思想政治上引起高度警戒（9月份）

　　7．明确任务抓整改。各级党委（党组）领导班子和党员干部要针对查摆出来的问题和民主生活会上的批评意见，结合实际制定整改任务书，列出问题清单，建立整改台账，明确整改责任和完成时限，一项一项落实整改。要坚持边查边改、立行立改，从具体事情做起、从具体问题改起，做到思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过。

　　8．突出重点抓落实。要盯紧盯住管党治党中存在的理想信念不够坚定、党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性不强、纪律规矩意识淡化、对腐朽文化抵制不力、政商关系不够“亲”“清”、公仆意识淡化、艰苦奋斗精神减退等方面问题，以及专题警示教育中查找出来的问题，有的放矢，分类整改，认真运用“四种形态”净化维护政治生态，确保取得实实在在的效果。

　　9．建章立制抓长效。省委正在研究制定《关于建设良好党内政治文化、净化优化政治生态的意见》，《意见》出台后，各地各部门要结合自身实际，抓好贯彻落实，重点围绕严肃党内政治生活、加强党内监督、弘扬良好政治文化、净化优化政治生态、树立正确选人用人导向、持续深化作风建设、深入推进党风廉政建设等方面建章立制，充分发挥制度治本功能，坚决做到用制度管人管事管权。

　　四、组织领导

　　1．压实工作责任。各级党委（党组）要认真履行开展专题警示教育的主体责任，深入研究谋划，周密安排部署，扎实有效推进，7月10日前要召开动员部署会。党委（党组）书记要认真履行第一责任人的职责，主动履责，全力担责，对重视不够、组织不力、工作不到位、“走过场”的要批评教育、严肃问责。班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作加强对相关领域和部门单位党组织的指导。各级“两学一做”学习教育协调小组办公室要配合纪检监察机关搞好组织协调，抓好具体工作落实。

　　2．坚持以上率下。突出“关键少数”的关键作用，县处级以上党员领导干部特别是各级党委（党组）主要负责同志要有更高标准、更高要求，既要学在前、更要做在前，从严从实参加专题警示教育，真正把自己摆进去，触及思想、触及灵魂，带头加强理论学习、深入对照反思，做到在思想政治上先一步警醒；带头查摆问题不足、开展批评和自我批评，做到在思想政治上先一步警觉；带头制定整改方案、落实整改措施，做到在思想政治上先一步警戒，推动形成上行下效、上率下行的良好局面。

　　3．抓实基层支部。要注重向基层延伸，结合突出抓好“支部建设”这个重点，结合基层党组织标准化建设，坚持以学为先，围绕习近平总书记关于党内政治生活、政治文化、政治生态的重要论述，组织好专题学习，强化理论武装；坚持问题导向，围绕自身、联系实际，把自己摆进去，组织好“三会一课”、组织生活会，开展积极健康的思想斗争，做到自查自纠，强化立破并举；坚持整改建制，围绕制度漏洞、“微腐败”等问题和现象，扎紧制度笼子，强化廉政长效机制建设，使广大基层党员受教育、受警示，做到学在经常、抓在经常、严在经常。

　　4．强化督促指导。各级党委（党组）要加大对专题警示教育开展情况的督促检查和跟踪落实力度，及时了解掌握情况，发现纠正问题。各级“两学一做”学习教育协调小组办公室要配合纪检监察机关开展巡查督导，确保警示教育有力有序有效开展。

　　5．注重统筹兼顾。各级党组织要以开展专题警示教育为契机，进一步鼓足干事创业精气神，统筹抓好改革发展稳定各项工作，做到“三个结合”，即：与讲规矩守纪律、重担当讲作为紧密结合，与严格管理干部、热情关心干部紧密结合，与大干三季度、冲刺保全年紧密结合，引导广大党员干部始终忠诚干净担当，主动作为、奋发有为，努力以更加优异的成绩检验专题警示教育成效，真正做到“两不误、两促进”，力创新业绩、喜迎十九大。

　　抄送：省委学习教育协调小组办公室，市委。

　　中共滁州市委学习教育协调小组办公室     2017年7月4日印发

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